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《谈大型城市极端天气应对与管理
——郑州“7·20”特大暴雨灾害的教训与思考》

来源: 时间:2022-05-13 17:01

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20217178时至238时,郑州市普降特大暴雨,此次暴雨历时长、笼罩面积大、过程雨量大,6天过程累计雨量接近或超过年平均降雨总量,最大日降雨强度突破历史极值、最大小时雨强突破历史极值,导致全城被淹、山洪暴发、交通瘫痪、电力通讯中断周余,受灾范围广、人员财产损失十分严重。此次暴雨强度和范围突破历史记录,远超出城乡防洪排涝能力。近年来,我国极端天气不断发生,种类多、频次高、阶段性与季节性强、影响大、范围广,其中,城市极端暴雨更是具有突发性、预测难、伤亡损失大、社会影响广泛等特点。极端暴雨天气的发生表明,我国城市洪涝综合防御能力亟需加强,城市抗洪水平和能力应进一步提高:(一)按照标准,加强城市排水除涝和防洪工程体系建设,提高综合防御能力。坚持“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的原则建设城市排水除涝防洪工程体系,做到科学规划、找补短板,强化城市河湖水系的综合治理和联通。(二)系统化全域推进海绵城市建设。吸纳降水,减少径流形成,减少暴雨径流量和延缓峰现时间,从源头减少径流。(三)进行科学规划,集约利用地下空间,给洪水以“出路”,在洪涝灾害严重的大型城市,建设深隧等大型排蓄水和水处理系统。(四)加强重要基础设施的防护,确保生命线工程安全,特别要加强市政供水、供电、通信等设施的防护与灾害防范的能力。此外,应急管理与防灾减灾能力也亟需提升,要在充分吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训的基础上,坚持树立“人民至上、生命至上”理念,树立正确政绩观,筑牢安全发展基础;强化应急预案,完善预警预案发布路径与机制;加强大型城市极端暴雨洪涝应对的科技支撑。