2025年10月召开的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》（以下简称《建议》）。此次会议对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出系统部署，明确提出要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，为青年干部投身防灾减灾救灾事业提供了方向。本文立足基层防灾减灾工作实际，结合对全会精神的学习体会，从战略定位、科技赋能、社会共治与青年使命四个维度，探讨如何将“大安全大应急”理念转化为基层治理效能，为推进应急管理体系和能力现代化贡献青春力量。

第一，把防灾减灾救灾置于国家安全体系的大格局中来谋划和推进。当前，全球气候变化加剧，极端天气事件呈现频率更高、强度更大、影响更广的新特征。我国多地接连遭遇暴雨洪涝、山体滑坡、城市内涝等复合型灾害，风险交织叠加，传统应急模式面临严峻挑战。全会提出提高公共安全治理水平，这就要求我们跳出“就灾论灾”的局限，树立总体国家安全观下的“大安全大应急”理念。作为政策研究人员，我们要深刻认识到，防灾减灾不仅是技术工程问题，更是关乎社会稳定的治理命题。推动防灾减灾深度融入国土空间规划、城乡建设、产业发展和社区治理全过程，实现从“被动应对”向“主动防控”、从“单点防御”向“系统韧性”的转变。

第二，以科技创新赋能基层防灾减灾救灾能力建设。全会提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。在防灾减灾领域，科技创新正成为提升治理效能的关键引擎。过去，监测预警多依赖人工巡查和经验判断；如今，大数据、人工智能、遥感遥测、物联网、无人机等新技术正在重塑风险识别与响应链条。但问题在于，这些先进技术如何真正“沉下去”、用起来？如何避免“上热下冷”“重硬轻软”的脱节现象？笔者认为，青年科研人员应当发挥桥梁作用，一方面深入基层一线，了解乡镇、村（社区）在数据获取、平台操作、信息传递中的真实痛点；另一方面推动构建“平急结合、上下贯通、横向联动”的智慧防灾体系，让算法模型不只是实验室里的成果，而是能实时服务千家万户的“安全哨兵”。新时代青年要争做“防灾智慧化”的实践者、推动者，而不是技术浪潮的旁观者。

第三，把提升群众防灾意识和社区韧性作为基础性工程来抓。《建议》强调“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，笔者深受启发。防灾减灾不是少数专家的“独角戏”，而是一场全民参与的“协奏曲”。再先进的技术，如果群众不会用、不愿信、不配合，也难以发挥实效。因此，未来五年，工作重心可从“重应急、轻预防”转向“强韧性、重共治”。一方面，要常态化开展风险普查、隐患排查、应急演练和科普宣教，尤其要针对老年人、儿童、残障人士等脆弱群体设计精准化、人性化的防灾方案；另一方面，要激活社区内生力量，推动构建“社区网格员+志愿者队伍+数字信息平台”三位一体的基层防灾网络。比如，在一些试点地区，通过“楼栋安全员”“邻里互助群”等微治理单元，有效提升了第一时间响应和自救互救能力。作为青年干部，我们更要“身入”基层、“心到”群众，把论文写在祖国大地上，把研究成果转化为守护万家灯火的实际成效。

第四，青年要在提高防灾减灾救灾能力中勇担使命、奋发有为。我们这一代青年，既是“十五五”规划实施的亲历者，更是国家应急管理体系改革的参与者和建设者。党的二十届四中全会为我们擘画了宏伟蓝图，也赋予了青年一代沉甸甸的责任。未来的防灾减灾救灾事业，既需要精通遥感建模、风险评估的专业人才，也需要熟悉基层治理、善于群众工作的复合型干部。这就要求我们既要“仰望星空”，持续跟踪国际前沿理论与技术动态；也要“脚踏实地”，经常走进田间地头、街巷社区，用脚步丈量风险盲区，用耳朵倾听群众呼声，用笔尖记录治理难题，用行动回应时代之问。唯有如此，才能真正做到“把小我融入大我”，在守护人民生命财产安全的实践中实现人生价值。

“防灾减灾无小事，安全发展是大局”。站在新的历史起点上，面对日益复杂的风险形势和人民群众对安全的更高期待，我们青年人更应以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，将党的二十届四中全会精神内化于心、外化于行。让我们以青春之我、奋斗之我，扎根基层沃土，积极参与构建人人有责、人人尽责、人人享有的公共安全共同体，为推进应急管理体系和能力现代化贡献青春力量！

（作者：国家减灾中心政策研究和标准化部 薛冬萍）