浙江省自然灾害灾情核定暂行办法

浙民救〔2007〕83号

为切实做好灾情核查工作，确保救灾工作顺利进行，根据民政部《自然灾害情况统计制度》和国务院、省政府有关自然灾害救助应急预案，制订本办法。

一、灾情报送

1、灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内发生自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的2小时内填写《自然灾害情况统计快报表》，向市级民政部门报告。对于造成死亡人口(含失踪人口)10人以上(含10人)或其他严重损失的重大灾害，可同时上报省民政厅和民政部。市级民政部门在接到县级报表后，应在2小时内完成审核、灾情数据汇总工作，填写《自然灾害情况统计快报表》，将本区域汇总数据(含分县数据)向省厅报告。

2、灾情核报。在自然灾害灾情稳定后，各级民政部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，填写《自然灾害情况统计快报表》，并逐级上报。

县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情、填写《自然灾害情况统计快报表》，向市级民政部门报告。市级民政部门在接到报表后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，填写《自然灾害情况统计快报表》，将全市汇总数据(含分县数据)向省民政厅报告。

3、建立台帐。对于因灾死亡人口和房屋倒塌情况，县级民政部门应掌握到人、到户，并建立《因灾死亡人口台帐》和《因灾倒房户台帐》。

二、灾情指标

灾情指标为民政部《自然灾害情况统计快报表》指标，各地要严格按照民政部要求填报，做到要素完备、数据准确。初报时，允许部分指标暂缺。

三、核灾方法

1、工作组组成。由省民政厅派出或由省民政厅委托有关市级民政部门组成(下称核灾工作组)。

2、方法。核灾工作组根据各地上报的《自然灾害情况统计快报表》、《因灾死亡人口台帐》和《因灾倒房户台帐》，采取抽样调查的方法进行，抽查点以乡镇或村(居)为单位。

3、抽查面

（1）转移安置人数。抽查人数原则上不少于转移安置人数的5%，其中集中安置的，原则上不少于7%。抽查集中安置场所(避灾场所)不少于3%。以安置场所为单位，上报数在100人以上的，抽查人数不少于5%。分散安置的，抽查村不少于2个，抽查人数每村不少于30%。

（2）倒房。根据县级上报表，选择倒房较多、一般、较少的三种类型的乡镇、村各1个，上报数在2500户或10000间以上的，原则上抽查不少于6%；1000户至2500户或5000—10000间的，原则上抽查不少于7%；1000户以下或5000间以下的，原则上抽查不少于8%。

（3）农作物绝收面积。根据县级灾情上报表，上报数在1000公顷以上的，抽查6%；500—1000公顷的，抽查7%；500公顷以下的抽查8%。

4、核查内容

（1）转移安置人数。指因受到灾害威胁、袭击，需在24小时内离开其住所转移到其他地方的人口数量。以投亲靠友、借住房屋(避灾场所)、租用房屋、搭建帐篷及简易棚等临时住所4种方式分别统计。

（2）因灾死亡人数。指以自然灾害为直接原因导致死亡的人口数量(含非常住人口)。

（3）倒塌房屋间数。指因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量。统计时，以自然间为计算单位，独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。主要指以下情形：

A、一面墙壁1/2面积(含)以上倒塌，另一面1/2面积(含)以上倒塌；

B、1/2(含)以上屋顶坍塌；

C、1/2(含)以上楼板坍塌；

D、一面墙壁倒塌1/2面积(含)以上，同时1/4(含)以上屋顶坍塌；

E、一面墙壁倒塌1/3面积(含)以上，同时1/3以上(含)屋顶坍塌；

F、房屋主体结构濒于崩溃、倒塌；

G、墙基严重损毁，难以修复的；

H、因洪涝长期浸泡造成墙体严重损毁，难以修复的；

I、无显性损毁，经建设部门鉴定应当整体拆除重建的。

（4）绝收面积：指受灾面积中，因灾减产8成以上的农作物播种面积。

5、误差。各地上报数据与核灾工作组抽查结果相比，误差在±10%以内的，维持各地上报数；误差在±10%-±20%的，各地上报数相应减增10%；误差在±20%-±30%的，各地上报数相应减增20%；误差在±30%以上的，以核灾工作组核查结论为准。

四、核查结果

核灾工作组核查结束后，写出核查报告，作为灾情的最终数据，误差在±30%以上的，报告还要说明原因，一并上报报告省委、省政府。