[“重建家园 温暖过冬”主题采访活动]
重建家园 辽西丘陵焕新颜 ——辽宁省葫芦岛市建昌县抗洪救灾和灾后恢复重建走访纪实
来源: 时间:2024-12-23 16:45
建昌县地处辽宁省葫芦岛市西北部的辽西丘陵地区,燕山山脉余脉直驱建昌境内,地貌可以概括为“七山一水二分田”。
2024年入汛以来,辽宁省先后出现多轮暴雨。8月19日至21日,受东北冷涡、副热带高压及台风“云雀”的水汽输送共同影响,建昌县遭遇特强降雨,降水量超辽宁省1951年有完整气象记录以来历史极值。全县电力、通讯一度中断,道路交通等基础设施受到较大破坏,农房、农作物大面积受损,经济损失巨大。本次洪涝灾害中,最大日降水量集中在8月20日0时至12时,比建昌县常年年降水量的一倍还多,当地人称“半天下了一年的雨”。
灾害面前,各级党员干部闻“汛”而动、上下一心,全力开展抢险救灾、安置重建工作。始终坚持人民至上、生命至上,在滔滔洪水中,交出了一份让党放心、让人民满意的答卷。
众志成城 戮力同心共克时艰
建昌县地处丘陵地带,县内山峦起伏、沟壑纵横,地势相对高差大,短时强降雨易造成降水迅速汇集。此次洪涝灾害突发性强、破坏性大,短短几个小时内,地处丘陵山谷低洼地带的一些乡镇受灾严重。
灾情就是命令,党中央、国务院高度重视,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部立即开展协调调度工作。张国清副总理率有关部门赴葫芦岛市调研受灾群众过冬安置情况,应急管理部负责同志先后带队赴灾区指导抢险救援救灾、调研灾后重建等工作。辽宁省委、省政府,葫芦岛市委、市政府按照上级工作部署,迅速响应,不等不靠、下沉一线,争分夺秒开展抢险救援工作。
在抗洪救援过程中,更是涌现出舍己为人的基层干部,如建昌县黑山科乡小台子村党支部书记李清学同志。山洪暴发时,时年50的李清学正在冒雨巡查河道。这时,他接到了村民的求助电话,该村民和三个孩子乘车被困在水中。李清学当即赶赴群众被困地点,冲进汹涌的洪水中将车内的两个孩子救到岸上。然而,就在他返回水中营救第三个孩子时,洪水已由齐腰深猛涨至其肩膀处,面包车也被冲了出去。李清学大喊道:“别管我,先救孩子!”并用尽力气向前猛地推了一把,孩子被村民顺势拉到了岸上,而李清学自己却倒在了在湍急的洪水中,壮烈牺牲。这位村民们心中的好书记,用生命的最后时刻,诠释了共产党员的铮铮誓言。
在此次抗洪抢险救援工作中,全省形成党、政、军、民、企五方联动,省、市、县、乡、村五级协同的工作机制,安全转移群众万余人。在道路被阻、房屋被淹、通讯中断、物资短缺的情况下,紧急调拨饮用水、食品、衣物、被褥、帐篷、医药急救包等物资,保障受灾群众吃饱穿暖、伤病能够及时得到医治。与此同时,在最短时间内集结了联合应急救援队伍,深入灾区一线开展搜救工作;联合交通、供电、通信等部门,全力抢修道路、电力、通讯等受损基础设施。8月24日,在抢险救援结束后,建昌县全力投入到了恢复重建工作中。
“水那么深、呼啦啦的都流到炕上了,冰箱、柜子都飘在水里,我也走不了,孩子把院门踹开、顺着窗户把我背出去的。”杨树湾子乡蒙古营子村82岁的陈瑞淑老人回忆到。养马甸子乡回流水村村民施国存面对记者采访表示:“‘8·20’这场水灾,我的菌棒都被水泡了,损失太大了、雇人抢救也雇不到,我都准备回家不干了。还是市、县、乡几级领导非常重视我们香菇基地的经济大棚,特意调来了机关干部帮我们抢收菌棒,把损失降到了最低。”
施国存的菌菇棚中洪水留下的痕迹清晰可见 许雁航/摄
安置重建 受灾群众温暖过冬
8月26日,葫芦岛市召开了直达乡镇的全市灾后恢复重建会议,迅速将工作重心转向灾后恢复重建。省委、省政府将住房恢复重建作为重要的“民生工程” “民心工程”,锚定受灾群众入冬前搬进新居的目标,制定了9月底完成维修住房、10月底完成重建住房的目标。省委书记郝鹏在灾区对受灾群众承诺:“我们五级书记抓灾后重建,你们放心!”
记者了解到,由于东北地区普遍存在气温低、上冻早等特点,建昌市政府坚持把灾损住房恢复重建作为重中之重,倒排工期、挂图作战,全力以赴抢工期、抓进度、提效率。政策上,出台了《应急重建工程暂行管理办法》,对灾损住房维修重建开通了“绿色通道”。在国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部的指导下,重点关注受损房屋“冻胀”的特殊情况,及时将新增住房倒损户纳入救助范围。
按照重建工作方案,对重建户中的普通户由国家救灾补助2.8万元,县财力补助1万元;监测户国家救灾补助2.8万元、县财力补助1万元、乡村振兴补助3万元。对维修户中的普通户国家救灾补助0.28万元,县财力补助0.2万元;监测户国家救灾补助0.28万元,乡村振兴补助1万元,等等。目前,受灾群众已经搬入新居,重启充满希望的新生活。
陈瑞淑在新房前的灿烂笑容 许雁航/摄
冬春救助提质增效 用力用心更用情
目前,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部全面启动2024-2025年度全国冬春救助工作,财政部、应急管理部已下达52.72亿元中央自然灾害救灾资金,支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作,保障受灾群众温暖过冬。温暖过冬是关系民生的大事,只有把“暖”字写细、写实,才能把暖流送到群众心坎上。结合受灾实际情况,建昌县组织各乡镇对受灾群众进行摸底排查,为受灾群众发放了米面、油、棉被褥,为群众温暖度过冬天解决燃眉之急。同时,葫芦岛市出台了《洪灾重建住房家庭家电捐赠实施方案》,按照此方案精神,政府出资为全县所有重建户每户补贴3500元资金补助,并购置了洗衣机、冰箱、电视、电饭煲、燃气灶五件家用电器,以保障受灾群众搬进新家后没有后顾之忧。
“新建房屋门窗密闭性好,容易发生一氧化碳中毒。为了让大家安心过冬,我们为重建户安装了一氧化碳报警器。”杨树湾子乡乡长王雅莉说。
同时,为了防止因灾规模性返贫,建昌县统筹农业生产恢复,鼓励发展农产品产业链、依托现有农业资源增加就业岗位,激励农户互帮互助、生产自救;制定了《建昌县防止因灾返贫致贫项目实施方案》,从安全住房、家电补贴、产业帮扶、失地补贴、就业帮扶、教育保障、医疗保障、保险理赔、低保兜底、项目包装等等多个方面发力,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
12月的建昌县开始逐步走向正轨,虽身处寒冬,却处处吐露出春一样的生机,正如施国存所说:“在政府和社会各界的帮助下,我又看到希望了!”
村民家中的一氧化碳报警器 许雁航/摄
受灾产业帮扶大棚(黄瓜) 许雁航/摄
(本刊记者 许雁航)