近日，江西省南昌市在全省率先出台了《中共南昌市委 南昌市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。《实施意见》以中央、省两级《意见》为蓝本，结合南昌市实际情况，有针对性地明确了基层防灾减灾救灾机构设置和人员组成、灾害信息员有关待遇，将防灾减灾救灾体制机制改革纳入县区科学发展目标考评体系等重要问题，具有较强实效性、操作性和示范作用。

一是在基本原则方面，坚持分级负责、属地管理为主。根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素，及时启动相应救灾应急响应，市委、市政府统一领导，市减灾委员会统筹指导，各主要灾种指挥机构积极防范，各级党委、政府分级负责、就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用、承担主体责任。二是在保障机制方面，解决机构设置难题，成立了南昌市减灾备灾中心。配备正科、副科领导职数各1名，工作人员编制6名，总编制数位居全省前列，彻底实现了有机构管事、有人员办事的总体工作要求。三是在统筹协调体制方面，统筹灾害管理、综合防灾减灾。建立完善各级减灾委员会牵头，民政、农业、林业、水务、国土资源、气象、防震减灾等部门参加的联席会议制度，在灾害预警、灾情管理、应急指挥、紧急救援、灾后重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理；探索建立南昌与九江、抚州、宜春、上饶等地区在隐患排查、信息互通、应急救援等方面的协调联动制度；统筹谋划城市和农村防灾减灾救灾工作，根据《实施意见》要求，全市每个县（区）、开发区（新区）建设一个科普宣传教育基地。四是在夯实基层减灾能力方面，突破经费投入瓶颈，明确灾害信息员通讯补贴。《实施意见》明确提出发放灾害信息员通讯补贴100元/人/月，积极探索通过政府购买服务的方式为灾害信息员解决交通补贴，充分发挥灾害信息员在灾害隐患排查、灾害预警信息传达、灾情统计报送、防灾避险知识宣传等方面的作用。（江西民政厅）

（责任编辑：崔惠子）