2013年9月27日，湖北省受灾困难群众冬春生活安排暨因灾倒房恢复重建工作会议在枣阳市召开，对全省受灾困难群众冬春生活安排暨因灾倒房恢复重建工作进行了部署。省民政厅刘树生副厅长出席会议并做重要讲话，襄阳市沈学军副市长、枣阳市委陈冬灵书记出席会议并致辞。各市州民政局分管减灾救灾工作的副局长、救灾科（处）长及34个重灾县（市、区）副局长参加会议。

今年以来，我省先后遭受了雪灾、风雹、洪涝、干旱、山体崩塌、滑坡等自然灾害。其中6月下旬至7月上旬局部地区频繁遭受“砣子雨”袭击，降雨时间集中、强度大，造成农房倒塌和基础设施损毁严重；7月下旬至8月中旬全省持续出现晴热高温天气，旱情迅速从中北部地区蔓延至全省范围，造成灾区群众人畜饮水出现困难，农业生产遭受严重的“卡脖子旱”，农作物减产或绝收严重。

会议要求，各地要实事求是做好灾情评估和受灾群众冬春生活需救助情况调查摸底工作，要顺应今年灾情特点给救灾工作带来的新要求，积极适应新形势下民政部门加强救灾工作管理技术含量的需要，做到“三个到位”：一是思想认识到位。要本着对群众负责、对事业负责的态度，把灾害损失和需救助情况清清楚楚地统计上来，实事求是地报上来。二是入户调查到位。乡镇、村组干部要逐户调查，县(市、区)要组织抽样核查，市（州）民政局要与重灾县（市、区）民政局一起深入重灾乡镇（街道）开展重点调查或典型调查，掌握真实情况。三是会商评估到位。要在搞好入户调查的同时，组织相关涉灾部门进行会商，听取他们的意见，对情况进行综合评估，并尽可能在灾害损失数据方面保持一致。

会议指出，目前距离入冬只有两个月的时间，因灾倒房恢复重建时间很紧迫，任务很艰巨，各地要进一步强化措施，加快工作推进力度，确保年底前完成恢复重建任务。一是严格落实责任。要积极争取和紧紧依靠党委、政府的坚强领导，推动县、乡、村、重建户层层落实责任，动员和整合各方力量，形成恢复重建的工作合力。二是严格执行政策。要把符合恢复重建政策的对象全部纳入重建范围，重点帮助自救能力弱的低保户、五保户、残疾家庭等特困对象重建房屋，帮助他们解决资金、劳力、材料等方面的困难和问题。三是保证安全与质量。要充分考虑防灾避灾因素，要协调工商、质监等部门加强建材市场监管，协调住建部门提供工程质量安全监督服务，确保重建房屋质量可靠。四是加强检查督办。及时掌握和通报恢复重建的进度情况，对于工作不力，政策不落实，措施不到位，进展缓慢的，要派出专班驻点督促整改。

会议强调，要严格管理，切实管好用好救灾资金。救灾资金发放使用方面存在的问题一直是社会关注的热点，也是下一步省厅要重点整改的内容之一，各地务必要高度重视。一是要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象和救助金额，救助款物发放必须在村级进行公示。资金分配要突出重点，科学合理制定不同的救助标准，不能撒胡椒面，也不得平均分配。二是要坚定不移地推行救灾资金社会化发放，除应急资金外，所有资金都要通过存折或银行卡发放，严格控制实物发放比例，并建立救助台帐备查。三是加强对救灾资金使用情况的监督检查，对村级评议把关不严、公示环节不到位、资金发放搞平均主义等现象要坚决纠正，做到即查即改，对干部“优亲厚友”、截留、挪用、贪污救灾资金等行为要严肃查处，做到即查即处。四是要认真查处群众来信来访，做到有访必查，查必回复，通过接受群众的监督，促进救灾资金管理使用公平公正，阳光操作。

会议期间，通报了全省因灾倒房恢复重建工作进度。枣阳市人民政府、孝感市民政局、团风县民政局分别就冬春生活救助、旱灾应急救助和因灾倒房恢复重建等工作做了交流发言。救灾处组织参会代表对年度灾害损失和受灾困难群众冬春需救助评估进行了培训。