民政救灾现场指挥部全会

    2014年8月20日， 段丽元厅长主持召开省、市、县三级民政部门鲁甸8·03地震抗震救灾现场工作会议，分析研判当前抗震救灾工作存在的问题，研究部署下一阶段群众生活安排和灾损评估工作。

    段丽元厅长指出，在应急救援阶段，各级民政部门全力以赴调运发放救灾物资，全力以赴转移安置受灾群众，精心组织开展救灾捐助工作，积极引导社会组织有序参与救灾，严格管理救灾款物使用，主动配合做好灾害损失评估工作，取得了阶段性的成效，得到了民政部和省委、省政府的充分肯定和高度赞许，这是对全省民政干部职工的激励和鞭策。我们一定要以此为动力，更加有信心、更加有力度地把一下阶段的工作做好。

    段丽元厅长强调，妥善安排好受灾群众的基本生活，是贯穿于整个抗震救灾工作过程的核心任务。民政干部职工要深刻认识安排群众生活工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，以高度的责任心、使命感和持续作战的精神，紧紧围绕“把群众生活安排好”这一目标，牢牢树立“群众生活安排不好一切为零”的观念，高高唱响“千方百计保障群众生活”的主旋律，认认真真做好救灾物资采购、调运、发放，过渡期受灾群众救助，灾害损失评估等重点工作。切实做到四个加强，做细、做实、做好五项重点工作。

    做好群众生活安排工作，一要加强领导，党委政府要把群众生活安排工作纳入抗震救灾统筹管理，作为第一位的、最基础的、最关键的工作，落实包保责任，抓紧抓好，落到实处；二要加强指挥，各级民政部门主要负责人必须坐镇指挥，确保各项工作有序开展；三要加强统筹，党委政府要统筹调度民政、财政、住建、卫生等部门的工作力量，形成合力，全面保障群众基本生活；四要加强力量，任何时候都不能偏离群众生活安排这个核心，要把群众生活安排当做常态化工作，进一步充实工作队伍，加强工作力量。

    下一阶段要重点做好五项工作：

    一是做细、做实、做硬群众生活安排工作。进一步加大救灾物资筹集、调运、发放力度，紧急采购群众急需的炊具、衣被、食品等物资，全面保障灾区各村组，尤其是交通不便的偏远村组物资全覆盖；尽快完成3个月过渡期救助资金的发放，积极争取延长过渡期救助期限，做不好过渡性安置救助工作就是民政的失职；严格救灾物资管理，严把食品安全关，进出库和发放的食品必须经过食品卫生监督部门的检验，物资保障特别是食品供应决不能出问题；救灾物资和资金的发放情况，要实行分级公示制度，乡镇要把物资分配的品种、数量公布到村，村组必须将物资种类、数量和发放对象公示到户；要全面摸清“两孤一残”和“两出三进”人员底数，结合地方实际，尽快出台专门救助方案，实施精准救助。

    二是全面跟踪灾损评估进程，做好恢复重建工作准备。指导和督促灾区市、县两级做好灾损统计表格的填报，积极做好与国家减灾委专家组的衔接，准确汇报灾损情况和灾区实际困难。抓紧时间对民政干部职工进行民政社会服务设施恢复重建业务培训，规范恢复重建工作规程，为下一步工作，特别是民房、民政福利服务设施、防灾减灾体系的恢复重建夯实基础。

    三是完善工作台账制度。建立完善物资台账、发放台账、公示台账、集中安置点台账、资金发放台账等，做到账目清楚，尤其是核心的救灾物资和资金必须盘好点、摸清底、做好账，确保经得住各方面的检验。

    四是抓实督促检查工作。进一步强化民政系统的包保责任制度，市、县两级民政局要明确责任人，既要配合好审计、监察部门做好审计、监督工作，更要突出重点，精准发力，逐级抓落实，搞好本系统监督检查工作。要坚持问题清单制度和工作情况日报制度，确保各项工作落到实处。

    五是加强宣传工作力度。要在主流媒体中发好民政的声音，市、县民政部门要对前期工作进行全面盘点，通过专访、专报、特别报道等方式加大力度宣传民政工作成效，重点宣传在本次抗震救灾工作中涌现出来的民政干部职工先进典型，树立民政为民形象。要采取印发宣传单、设立宣传栏、张贴宣传画报、在村组进行广播等形式，向灾区群众全面、深入地宣传民政救助政策、救助标准、救助对象等信息，确保受灾群众充分知晓，着力打造阳光救灾。

    王建新副厅传达了仇和副书记在巧家片区抗震救灾工作会议上的指示精神，要求各级民政部门准确领会、全面落实仇和副书记的各项要求，重点突出“六有一确保”，提前谋划灾区御寒过冬物资的筹集与发放，实现“温饱、温暖、温馨”的救灾救助工作目标。同时，要积极组织、发动灾区群众生产自救，尽快恢复正常家庭生活。

    李国材副厅长表示，在大家的共同努力下，民政职责范围内的工作卓有成效，得到了各级党委政府的高度肯定。地震发生18天来，民政干部职工在抗震救灾各条战线上的奋战都是值得的。过渡安置阶段的工作同样艰巨、同样紧迫，大家一定要以不怕疲劳、持续作战的精神，再接再厉，把群众的生活安排好。一要抓紧建立应急救灾资金购买物资以及发放到位情况清单，确保信息公开、透明。二要坚持以投亲靠友、搭建临时棚舍等方式为主，加大分散安置力度。三要集中力量，严格按照《特别重大自然灾害损失统计制度》的要求完成灾损统计表格的填报工作，为灾害损失评估会商提供准确依据。