8月25日，黑龙江副省长孙永波针对台风“天鹅”作出指示：“请民政部门和公安机关提前准备，做好防灾减灾工作，避免发生人员伤亡，做好极端天气灾害的应对工作。”

    黑龙江省民政厅于8月25日下发《关于做好应对台风“天鹅”工作的紧急通知》，要求各地全力应对台风“天鹅”带来的影响，一是强化领导责任，高度重视救灾工作。各级民政部门要及时将预警信息和孙永波副省长的批示精神向当地党委、政府主要领导汇报，争取政策支持，加大资金投入。同时，要立即传达到乡、村，在思想、组织、物资、队伍等方面全方位做好防灾工作和救灾准备。二是严格落实应急值守制度，确保报送灾情及时准确。要密切关注本地区降雨和大风的发展态势，随时与各乡镇保持联络。灾情发生后要立即做好统计工作，在规定时限内争取早报、快报，初报力争相对准确。三是及时救助受灾群众，确保灾区社会稳定。一旦发生灾情，要及时启动相应的应急预案，迅速转移受灾群众，妥善做好安置工作，要第一时间派出工作组逐村逐户地核查灾情，准确掌握救助需求，及时发放救灾资金和物资，确保受灾群众的基本生活。