湖北省山洪灾害防治非工程措施有效提升灾害管理应急能力
来源: 水利部门户网站 时间:2016-09-07 16:10
受超强厄尔尼诺现象影响,今年以来,湖北省先后发生21场次降水过程,尤其是6月18日入梅后,历时33天的梅雨期,6轮次大范围强降水,全省面平均雨量528毫米,列有记录以来第二位。全省103个县市区中,发生暴雨和大暴雨的县市区分别达到103个和98个,83个县市区累计雨量超500毫米,10余个县市区被6轮暴雨轮番覆盖,多地短历时暴雨超历史记录。自6月19日蕲春县北部山区张塝、檀林、大同、向桥等乡镇遭遇特大山洪袭击,造成严重自然灾害开始,超强降雨造成湖北山洪、泥石流、山体滑坡、城市内涝等灾害大量发生,灾情历史罕见。
面对严峻的防洪减灾形势,湖北省充分发挥非工程措施在山洪预警、人员转移、防洪警示等防洪减灾工作中的重要作用,全省山洪灾害防御能力和灾害管理应急能力有效提升。
落实人员责任,明确工作要求。汛前,根据全省防汛备汛工作及山洪灾害防御形势,湖北省先后下发了《湖北省防办关于报送市、县山洪灾害监测预警系统运维责任人员名单的通知》《湖北省防办关于切实做好2016年山洪灾害防治群测群防工作的通知》和《湖北省防办关于从即日起开展山洪防御专项值班的通知》三个文件。一方面,强化群测群防工作力度,落实山洪防御责任制,明确山洪灾害监测预警系统行政责任人和运维人员,建立县包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的“包保”责任制,确定“包保”责任人,并要求各地结合实际,实时开展山洪灾害防御宣传、培训、演练。另一方面,对山洪灾害监测预警平台运行、带班值班、情况上报、紧急情况应对及系统运维管理等,做出了明确具体的工作要求和规定。全省山洪灾害防御工作呈现出运转有效的良好局面。
加大监控力度,推动系统运用。为有效解决山洪灾害监测预警平台不想用、不能用、不会用的问题,全面掌握山洪灾害防治非工程措施运行现状,充分发挥防洪减灾效益,汛前组织技术人员,开发专门软件,实时监控全省13个市(州)、74个县级监测预警平台及各类站点的运行状态。第一时间掌握监测预警系统平台运行、站点在线、监测信息、预警产生及处置、预警响应和应对等具体情况,通过对省、市、县防办山洪防御行政责任人和运维人员发送提示短信等方式,有针对性地进行预警警示、协同防御、运维提醒。同时,组建山洪灾害防御工作QQ群、山洪监测预警系统运维QQ群、山洪灾害防治项目建设QQ群,既传递了信息,也促进了交流和提高。
入汛以来,全省74个山洪灾害监测预警县级平台正常运行率在99%以上,站点到报率也由汛前的50%左右,迅速上升到80%以上。截至目前,74个县级平台中的67个共产生山洪预警7912次,对外发布预警488次,启动预警广播3361站次,累计发送山洪预警和防洪警示短信500483条,涉及防汛责任人174760人,及时转移受山洪威胁人员248135人。县级山洪灾害监测预警平台已逐步成为各级行政领导防洪决策的重要信息源和决策指挥平台。
研究运用机制,及时调整提高。为切实提升山洪灾害管理应急能力,针对山洪灾害监测预警系统运用过程中反映突出的信息集成、预警机制等方面的缺陷和问题,湖北省防办及时反应,2次组织一线防办运维人员、项目设计、承建单位及主要设备供应商进行会商协调。通过对平台预警信息产生和预警响应处置现存机制进行梳理、分析,结合系统信息集成工作中存在的问题,逐一提出解决方案,并迅速付诸实施。系统运行机制更贴近实际和符合具体工作要求,有力推动了湖北省山洪灾害防治监测预警系统有效运用和提高。
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