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卷首语/PRELUDE
构建灾情统计调查体系 服务防灾减灾救灾工作本刊编辑部

神州四月,春阳抚照,万物滋荣。春的气息也在 2023 年经历了 6.2  地震的甘肃省临夏回族自治州积石山县渐渐浓郁起来,积石山地震灾后恢复 重建工作正在有序推进。作为重要的制度遵循,《自然灾害情况统计调查制度》 《特别重大自然灾害损失统计调查制度》在近年来河南郑州7·20”特大 暴雨灾害、海河23·7”流域性特大洪水以及甘肃积石山 6.2 级地震等重 大自然灾害损失综合评估工作中,起到了举足轻重的作用。 

“悬衡而知平,设规而知圆。”中华民族五千年的生存发展史,在一定 程度上是一部与自然灾害作斗争的历史,而我国古代灾害治理的得失成败, 是衡量不同历史时期国家治理能力和水平的指标。灾情报告统计制度古已有 之,据史书记载:秦朝把上报农作物生长期的雨泽及受灾程度作为一项法令, 要求各地严格执行;宋代建立了较为完善的报汛制度;明代开始建立黄河飞马 报汛制度;清代建立了雨雪、收成和粮价奏报制度......

《自然灾害情况统计调查制度》于 1993 年颁布实施,是各级应急管理 部门开展自然灾害灾情统计报送工作的制度基础。《特别重大自然灾害损失 统计调查制度》于 2014 年颁布实施,是主要针对启动国家一级救灾应急响 应的特别重大自然灾害,以及党中央、国务院作出重大决策部署,需要组织 开展国家层面自然灾害损失综合评估的主要遵循。经过多年努力,我国自然 灾害灾情统计调查体系的科学性、规范性得到了极大提升。2024  3 月,国 家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部印发新修订的两项统计调查制度, 为进一步及时、准确、客观、全面掌握全国自然灾害情况,科学评估核定特 别重大自然灾害损失提供完备的制度保障。但在全球气候变化、极端天气频 发多发的背景下,不断健全完善我国自然灾害灾情统计调查体系的任务依然 任重道远。

《中国减灾》总第467期,2024年4月15日出版
封面故事COVER STORY
聚焦统计调查制度修订  提升灾情精准管理能力
  • 14 坚持守正创新 坚持问题导向 进一步规范和强化灾情管理工作 来红州
  • 18 《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》解读 连巧玉 朱暮村
  • 22 关于健全完善自然灾害灾情调查统计体系的思考 张云霞 张鹏 汪洋
  • 26 《特别重大自然灾害损失统计调查制度》实施情况综述 吴玮
  • 30 因灾房屋倒损情况统计 张鹏 张云霞 汪洋