“求木之长者，必固其根本。”任何事物的成长和发展都离不开其根本。树木的成长需要稳固的根基，一项事业的发展也需要坚实的基础。地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层治理是国家治理的基石，同时也是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，担负着满足群众殷切期望的重任。因此，构建重心下移的治理体系，提高基层治理能力，才能激发基层活力，夯实社会发展的基础，推动社会进步和繁荣。

在应急管理领域，基层治理一直备受关注。不仅因为社区、村镇等是灾害发生时的直接受影响区域，也是最早接触和应对灾害的层级，强化基层的应急基础和力量、提升基层的应急管理能力，才能确保在灾害初期得到迅速、有效的应对，将灾害影响降到最低。可以说，加强基层应急管理能力建设，是提升防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故能力的固本之策。

党的十八大以来，党和政府持续推动应急管理工作重心下移、力量下沉、保障下倾、关口前移，基层应急管理能力建设取得显著成效。基层应急组织体系和指挥体系不断优化，基层应急预案体系和常态化演练机制逐步健全，基层灾害信息员队伍和群测群防力量不断壮大，基层应急救援队覆盖保障能力持续提升，基层应急物资保障体系愈发完善， 基层防灾减灾培训和宣传教育等遍地开花......这些共同打造了共建共治共享的基层应急管理新格局。

“生无机巧姿，所贵唯实践。”如今，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》出台，为进一步提升基层应急管理能力指明了具体路径。21条举措，在提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力等多方面作出了详细部署，指导各地进一步在基层应急能力建设上“下真功”。与此同时，每个应急管理人也要继续保持干事创业的奋斗姿态，聚焦基层“出实招”，用兢兢业业的态度，扎稳打牢应急管理能力的坚实“地基”。